По итогам этого мероприятия 25 февраля 2014 г. президент Пак Кын Хе объявила об образовании Комитета по объединению и создании специального Фонда финансовой поддержки планируемых мероприятий.
В своём выступлении на брифинге министр иностранных дел РК Юн Бён Се обозначил основные цели, которые будет преследовать «новая политика доверия для мирного воссоединения Кореи»:
- установление жизнеспособного мира на Корейском полуострове,
- стимулирование Северной Кореи к переменам посредством международной интеграции,
- создание прочной основы международной поддержки идеи объединения страны.
Эти цели заложены в новую программу действий администрации Пак Кын Хе по выводу КНДР из самоизоляции и подготовке к объединению Севера и Юга. Здесь предусматривается активная кооперация с международными региональными организациями по вовлечению Пхеньяна в многосторонние проекты (в частности, «Раджин – Хасан»). К слову, в стратегии нашлось место и России. Что предусматривают основные исполнители программы?
- Совместно с другими странами продолжать давление через СБ ООН и двусторонние акции с целью заставить СК отказаться от «осуществления провокаций».
- Активно работать с международным сообществом, прежде всего с Россией и Китаем, в направлении неприятия ядерных амбиций КНДР.
- Расширять сотрудничество с международными неправительственными общественными организациями в плане соблюдения прав человека в КНДР.
- Прилагать усилия по выводу на новый качественный уровень стратегического партнёрства с ключевыми акторами, включая США, Китай, Россию, Евросоюз и АСЕАН, заручившись их всесторонней поддержкой в процессе построения мер доверия на Корейском полуострове.
Дальнейший анализ выступлений ключевых министров РК и итогового документа брифинга выявляет частые повторы одних и тех же мыслей, предложений, требований, носящих в основном декларативный, идеологизированный характер. Вместо примирительного тона в адрес КНДР часто употребляются слова склонить, заставить, побудить, оказывать давление и т.п.
Что касается участия и роли КНДР в представленной стратегии объединения, то уместно вспомнить старую русскую поговорку: «Без меня меня женили». Устроители брифинга ни словом не упомянули о непосредственном участии СК в осуществлении программы объединения, не попытались отказаться от демонизации Ким Чен Ына. Напротив, министр Юн Бён Се убежденно говорил присутствующим о «…непредсказуемости Ким Чен Ына, который наряду с дипломатией улыбок и показным экономическим строительством осуществляет параллельное наращивание ядерного потенциала».
Возникает вопрос: зачем нужен был этот брифинг и демонстрация ни к чему не обязывающей стратегии объединения?
По всей видимости, Пак Кын Хе и её команда торопятся упредить предстоящую критику оппозиции по поводу предвыборных обещаний госпожи Пак в вопросе межкорейских отношений.
Так кто же более непредсказуем в национальной политике? Ким Чен Ын или Пак Кын Хе? Северокорейский лидер продолжает тактику политических игр, балансирует между призывами к примирению и запусками ракет, и к этому региональные акторы привыкли. А вот президент Пак обманывает ожидания, в том числе и международной общественности. Отодвинув в дальний угол свое обещание установить с Северной Кореей доверительные отношения, она по сути усугубляет политическое наследство, доставшееся ей от экс-президента Ли Мён Бака. Окружив себя консервативными «ястребами» и продолжая дрейф в сторону Вашингтона, Пак Кын Хе стремится принимать бесполезные программы и стратегии объединения Кореи, что по сути выбивает Северную Корею из диалога и деморализует перспективы улучшения двусторонних отношений.
Более того, тональность брифинга 6 февраля с.г. и прозвучавшие на нём предложения настораживают и вызывают обеспокоенность в плане ответной реакции эмоционального Пхеньяна. Тревога кроется в том, что Сеул продекларировал идею объединения Севера и Юга без непосредственного участия КНДР. А это уже серьёзная опасность в контексте событий, происходящих на европейско-атлантическом направлении. Пхеньян может расценивать нынешние шаги Сеула как попытку посягательства на суверенитет и территориальную целостность КНДР. Это может быть использовано как предлог для окончательного забвения шестисторонних переговоров и эскалации ядерной угрозы на полуострове.
Перед принятием этой стратегии казалось, что в межкорейских отношениях забрезжил прогресс. Север и Юг провели встречи разделённых семей, впервые за последние семь лет прошли межкорейские переговоры на высоком уровне. Однако последовавший новый виток идеологической риторики, американо-южнокорейские учения, перспектива возникновения очага напряжённости с оттенком территориальных проблем затмили эту видимость.
Из всего сказанного следует вывод: к большому сожалению, Пак Кын Хе демонстрирует несвободность в принятии политических решений, она подвержена влиянию национальных и заокеанских «ястребов», боится критики демократической оппозиции. Ее отношение не только к режиму, но и к Северной Корее в целом не трансформировалось в сторону учёта современных вызовов. Восхищение её харизматичностью сменяется разочарованием.
Несколько комментариев по поводу осуществленных КНДР в феврале-марте с.г. пусков ракет малой дальности. Не исключаем, что это ответ на войсковые учения РК и США «Фоул Иглз» и «Ки Ризолв». Однако основное наше мнение заключается в том, что Северная Корея в отличие от некоторых других государств не пустила устаревшее вооружение «под нож», а как рачительный и небогатый хозяин соединила «приятное с полезным». С одной стороны, северокорейцы потренировали своих ракетчиков в запусках пусть старого, но грозного оружия, с другой – без особых материальных затрат утилизировали ракеты сорокалетней давности, дальнейшее хранение которых было и дорогостоящим, и небезопасным.
А вот тестовый запуск 25 марта с.г. баллистических ракет типа «Нодон» – это уже совершенно другая северокорейская боевая песня, говорящая о том, что вооружённые силы КНДР активно внедряют и осваивают современные виды ракетной техники. Можно ли в таких условиях заявлять о ближайших перспективах объединения Кореи? Пожалуй, нет.
В.Ю. Мишин, зав. Центром региональной безопасности ИИАЭ ДВО РАН,
Н.И. Переславцев, зам. председателя общества «Россия – Корея»